?11日，位于加勒比海的岛国波多黎各举行了一次全民公投，以表决是否要成为“美国第51个州”。

初步结果显示， 参与投票的选民中，超过97%的人支持波多黎各加入美国。

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外事儿（ID：xjb-waishier）印象中，波多黎各一直是以独立国家存在的，毕竟在篮球和排球等项目的比赛中，中国队和波多黎各队多次有过交手。

好端端的一个“国家”，为啥就要想加入美国了呢？

美国有50个州，这大部分人都知道。其实除了这50个州，美国还有5大海外领地，包括波多黎各、关岛、美属维京群岛、北马里亚纳群岛和美属萨摩亚。

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位于加勒比海的波多黎各原为西班牙的海外省。1898年，美国在与西班牙的战争中获胜，波多黎各被割让给美国。1952年，波多黎各颁布了自己的宪法，确立了作为美国自治邦的地位。

波多黎各现有人口300多万，超过75%的居民是拉丁裔。

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作为美国海外领土，波多黎各人拥有美国公民身份。但与美国本土公民不同的是，波多黎各选民在岛内只能参加美国总统选举初选，不能参加普选，只有在移居美国本土后才有普选投票权。

此外，美国各州在国会都有自己的议员，波多黎各只有一名没有表决权的众议院专员。

自上世纪60年代以来，不愿做“二等公民”的波多黎各人共发起过5次全民公决，决定是否要成为“美国第51个州”。

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在前3次投票中，作为“美国第51个州”加入联邦的议案均被否决。2012年11月举行的第4次公决中，虽有61%的选民投票支持成为“美国第51个州”，但由于三分之一以上选民未参与投票，这一结果合法性受到质疑。

2015年6月，由于无法偿付720亿美元的公共债务，波多黎各开启了债务危机模式，政府实际已经破产。按照美国法律，海外领地的政府和公共机构均无权享受破产保护。

从那以后，波多黎各成为“美国第51个州”的愿望就愈加迫切。

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不过，全民公投通过后，波多黎各就能成为“美国第51个州”吗？

美国联邦宪法第四条第三款“新州、联邦领地和财产”中，对新州的加入是这样规定的：

新州得由国会接纳加入本联邦,但不得在任何其他州的管辖范围内组成或建立新州。未经有关州议会和国会的同意，也不得合并两个或两个以上的州或几个州的一部分组成新州。

国会对于属于合众国的领土或其他财产，有权处置和制定一切必要的条例和规章。对本宪法条文不得作有损于合众国或任何一州的任何权利的解释。

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反对波多黎各成为“美国第51个州”的人

外事儿（ID：xjb-waishier）梳理后发现，虽然美国宪法对如何建立一个新州的规定很简单，但实际操作起来却复杂得多。

拿波多黎各为例，作为美国的海外领地，如果有意愿成为联邦的一个州，需要走这些程序：

第一步，波多黎各政府先要举行公民投票，由人民表决这一提案是否通过。

第二步，全民公投通过后，波多黎各可以召开制宪会议，制定不违背联邦法律的州宪法。

第三步，波多黎各在美国国会的代表将向国会提交议案，立法承认波多黎各加入联邦。

第四步，议案经国会两院通过之后，由总统签字批准，波多黎各即可成为美国的一个州。

也就是说，要成为“美国第51个州”，波多黎各才刚刚迈出了第一步。而且，由于当天只有23%左右的合格选民参与了投票，较低的投票率也引发了多方对于投票结果合法性的质疑。

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美国东北大学波多黎各事务专家巴雷托在接受美联社采访时直说道，波多黎各在财政破产的状态下想成为美国的一个州简直“太荒谬了”：

无论全民公投结果如何，这事儿最后还得听国会的。我强烈怀疑，国会可能根本不会理睬投票结果，一周之后假装啥都没发生，这事儿就过去了。

事实上，除了波多黎各，还有一个地方也非常想成为“美国第51个州”：

华盛顿哥伦比亚特区。

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作为美国首都，华盛顿特区由美国国会直接管辖，不属于任何一个州。

去年11月，在美国总统大选投票的同时，作为华盛顿特区居民也进行了一次全民投票，79%的人支持特区成为“美国第51个州”。

与波多黎各人的理由一样，华盛顿特区人也是不堪忍受作为“二等公民”存在。不过目前来看，华盛顿特区想成为“美国第51个州”的希望同样很渺茫。

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